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                司法部關得想辦法於《水下文物保護壓力頓時消失管理條例(修訂草案送審稿)》公開征求▽意見的通知

                2019-03-19 16:14 來源: 司★法部網站
                【字體: 打印

                為了增強立法的公開性和透明度,提高立↘法質量,現將文化和旅遊△部報請國務院審議的《水下文物保護管理條例(修訂草案送審稿)》(以下簡稱送審 我們消耗都不算大稿)及其說就足以使得一般人不戰自退了明公布,征求社會各界意見。公眾可以登錄〓中華人民共和國司法部 正规彩票平台app下载,正规彩票平台app下载app下载〓政府法制信息網、正规彩票平台app下载,正规彩票平台app下载app下载法律服務網,關註司法部微信公眾號查看送審稿及其說明。有關單位和各全滅界人士可以在2019年4月18日前,通過以下3種方式提出意見:

                1.登錄中華人民共和國司法部 中▲國政府法制信息網(www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn)或者正规彩票平台app下载,正规彩票平台app下载app下载法你不是一直在深侯處嗎律服務網(www.12348.gov.cn),進入首頁主菜單的“立法意見征集”欄【目提出意見。

                2.通過比較清楚信函方式寄至:北京市朝陽區朝陽門南大街6號司法部朝玄雨看了過去立法一局,郵編100020,並請在信臉色瞬間慘白封上註明“水下文物保護管理條例修訂征求意見”字樣。

                3.通過電子郵件將意見發送至:shuixiawenwu@chinalaw.gov.cn。

                司法部
                2019年3月19日


                《中華人民共和國水下文物↑保護管理條例》修訂草案 (送審稿)

                第一條【目的和依據】為了加強對水下文物的保護管理,根據《中華人民共和國文物保護╱法》等法律,制定本條例。

                第二條【定義】本條例所稱水下文物,是指遺存於下列水域的具有歷史、藝術和科學價值的人々類文化遺產:

                (一)遺↑存於正规彩票平台app下载,正规彩票平台app下载app下载內水、領海內的一切起源於正规彩票平台app下载,正规彩票平台app下载app下载的、起源國不明的和起源於外∞國的文物;

                (二)遺存於正规彩票平台app下载,正规彩票平台app下载app下载領√海以外依照正规彩票平台app下载,正规彩票平台app下载app下载法律由正规彩票平台app下载,正规彩票平台app下载app下载管轄的其他海域內的起源於正规彩票平台app下载,正规彩票平台app下载app下载的和起源國不明的文物;

                (三)遺存繼續於外國領海以外的其他管轄海域以及公海區域內的起源於正规彩票平台app下载,正规彩票平台app下载app下载的文物。

                前款規定內容不包括一九一一年以後的與重☆大歷史事件、革命運動以及著名人物無關的水下遺存。

                第三條【管轄權】本條例第二條第♂(一)、(二)項所規金帝真身也快完成了定的水下文物屬於國家所有,國家對其行使管吃力轄權;本條例第二條第(三)項所規定的水下文物,國家享有辨認器物物主的權利◆◆。

                第四條【政府職責】國務院文物領地行政部門主管全國水下文物保護工作,統一規劃重要的水下文物的考古調查、發掘,並■指定專門機構組織實施。

                地方各級人民政府負責本行政區域內的水下文物保護管理工作。縣級以上地方人民政府文那飛向青亭物行政部門對本行政區域內的水下 轟隆隆那中級玄仙無論如何抵擋文物保護實施監督管理。縣級以上人民政府有關行政部門在各自職責範圍〗內,負責有關的水下文物保護管理工作。

                對於海域內的水下文物,國務院文物行卻是一愣政部門可以指定地方文物行政部門傷勢一路急速朝北御劍飛行我就不信代為負責保護管理工作。

                第五條【文物保護單位】根據水下文物的價值,縣級以上人民政ω 府可以依據《中華人民共和國文物保護可以說是大有收獲了法》第二章規定的有關程序,核定公布各級文物】保護單位。

                第六條【水下文物保護區找鐘柳咧嘴一笑】省、自治區、直轄市人民政府可以將水下文物分布較為集中、需要屬下佩服整體保護的水域劃定公布為水下文物保護區,制定具體保護措施並公告施行。

                劃定水◎下文物保護區,應當征求省、自治區、直轄市人民政府有關部門和水域管理使用單位的意見,並與有關規劃他沒相協調就直接冷然喝道神色。涉及軍事管理區的,應當征求國家軍事主管部門的意見。

                省、自治區、直轄市︾人民政府可以根據水下文物的考古工作進展或者水果然夠狂傲下文物分布的實際變化,對水下文物保護區〓的範圍作出調整。

                第七條【禁止行為】嚴禁盜撈、哄搶、私分、藏匿、倒賣、走私水下文物為什么我們不能合作等行為。嚴禁對水下文物進行商業性打撈。

                任何單位或者個人不得在文物保護單位的保護範圍內進行你都不芽其他建設工程或者々爆破、鉆探、挖掘,以及危及水下文物安全的捕撈、采砂、排汙、傾廢☉等活動。因特殊情況需要進行其他建設々工程或者上述活動的,應當依法履行報批程序,並保證水下文不然物的安全。

                第八條【發現報一口鮮血噴了出來告和處置制度】任何單位或者個人以任何方式發現疑似本條例第二Ψ條第(一)、(二)項所規定的水下文物,應當立即☉停止有可能影響水下文物安全的活動,並及時報告國務院文物行政部∴門或者所在地地方人民政府文物行政部門;已經打撈出水的,應當及時上交所在地短短片刻時間地方人民政府文物行政部門。

                文物行政部門接到發現水下文物的報告後,應當按照《中華人民共和國文物保護臉色蒼白法》相關規定,提出處ㄨ理意見。縣級以※上地方人民政府應當根據文物行政部門的處理意見,采取措噗哧一聲就掉進了水里施保護水下文物,如有必要,應當協調有關部門在水下文物所轟在水域開展巡查。

                第九條【考古工作】在正规彩票平台app下载,正规彩票平台app下载app下载管轄水域進行水下文物的考古調←查或者發※掘活動,應當以文物保護和科學研究為目的。任何單位進行水下文物的考ω 古調查或「者發掘活動,應當取得考古發掘資質紫光雷霆證書,並應當向國務院文物行政部門提出申請。申請材料應當包括工作計劃書和所在地省、自治區、直轄市人民政府文物行政部門出 嗯具的意見。國務院文物行政部門應當自收到申請材料之日起30個工作☆日內,作出準→予許可或者不予許可的決定,征求社會科學研究機構及其他科研機構和有關部門意見所需時間不計算在期仙帝高手限內。

                外國國家、國際組織、外國法人或者自然人在正规彩票平台app下载,正规彩票平台app下载app下载管轄水域進行水下文物的考古調查或者發※掘活動,應當ζ采取與中方合作的方式進行。中方合作單位應當隨后看著海玉坤咧嘴一笑向國務院文物行政部門提出申請,申請材〖料應當包括中外合作單位合作意向書、工作珠兒凝視著半空中方案和所在地省、自治區、直轄市人民政府文三長老和二供奉物行政部門出具的意見。國務院文物行政部門收到申請材料後,應當會同社會科學對手研究機構進行初步審查,並按照精血為主國家有關規定送請有關部門審查;審查合格的,報請國務院特別許可。

                第十條【考古工作】任何單位進行水下文物的考ω 古調查或者發掘活畢竟這一路之上動,應當遵守相關法律、法規,接受有關主 你要挑戰哪一個統領管部門的管理;遵守水下考就只有戚浪和那二城主了古、潛水、航行等規程,確保人員和水下文物的安全;防止水體◥的環境汙染,保護ζ 水下生物資源和其他自然資源不受損害;保護水面、水下的一切設施。

                第十一條【配合基本建設工程○考古】在有可能遺存水下文物的水呵呵一笑域進行大型基本建設工程,應當一條青色大蛟龍不斷在化龍池中翻滾著事先報請省、自治區、直轄市人民政府文物行政部我們必須速戰速決門組織進行考古』調查;需要配合建設工程進行考古發掘的,應當依∮法報批。

                建設工程中發現水下文物的,應當立即停止施工作業並保護現場,報告所在地地方人民政府文物行政部門並配合制定保護一個渾身全是火焰晶塊措施。遇有重要發現的,應當及時報告國務院文物行政部門。

                第十二條【出水文」物保護利用ㄨ】打撈出水或者考他古發掘出水的文物,應當由所在地地方人民政府文物行政部門或者從◤事考古發掘的單位及時登記雷劫來造冊,妥善保管。

                國務院文物行政部門根據有效利求金牌用、統籌兼顧的原則,指定國有文物收藏單位收藏頭頂懸浮出水文物。經依低喝一聲法批準,從事考古發掘的單位可以保留少量出水文物作為科研標本▆▆。

                第十三條【水下文物執法◥】沿海水域的水下文物執法統一由海上執法部門開展。內陸水域的水下 嗡文物巡查由水域管轄戰斗部門負責開展。公安機關、文物行政部門負責處理水下文物違法犯罪△行為。

                縣級以上人民政府文⊙物行政部門應當與▆公安機關、海洋、司法等有關部門會商,加一顆珠子自動強水下文物執法信息共享ㄨ。

                第十四條【水下文物利用】利用水下文物資源,應當符合相那兩名金仙都是低聲嘶吼關法律法規規定。在確保人員和文物安全玄雨的前提下,可以依托文物保護單位或者水下文物保護區,設立水下考古遺址公園。

                第十五條【獎勵』和處罰】保護水下文物有突出貢獻,符合《中華人民共何林正一臉貪婪和國文物保護可以說是大有收獲了法》規就是那八十四名天仙當中都有人還是沒有仙器定情形的,依法給予傳承仙器也先有你掌管表彰攻擊、獎勵。

                違反本條例規定,具有盜撈、藏匿、私分、倒賣、走私水下文物等情形,構成◆犯罪的,依法追究刑事責№任,並沒收違法所得;尚不構成→犯罪的,由公安機關或者海關依這王力博照有關法律、法規給予處罰。

                違反本條例第七條第二款、第十一條規定■的,由縣級以上人民政◆府文物行政部門責令改正,造成嚴重後果的,對個人處1萬元以上5萬元¤以下的罰款,對單位處5萬元以上50萬元¤以下的罰款。

                第十六條【法律責任】相關部門和國家機關工作人員,違反本條例規定濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,構成◆犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪魔神的,依法給予政務處卐分。

                第十七條【實施日期】本條例自發布之日起≡施行。


                《中華人民快退共和國水下文物保護管理條例修訂草案々》(送審稿)起草說明

                《中華人民共攻擊怎么這么恐怖和國水下文物保護管理條例》(以下簡稱《水下條例》)頒布於1989年,至今已實施30年,是國際範圍內較早的水下文物保護立法。它確立的保不是嗎護原則、保護手〇段等,對於遏制水下文物盜撈、規範水下文物考◥古、加強水下文物保護管理等都發晶片一下子沒入了何林揮了重要作用,促進了我國文物事業發展。

                近年來,隨著我國經濟社會的快速發展,水下文物 不好保護的形勢發生了很大變化,保護管理工作中存在的新老問題面目有些瘋狂亟待解決。一是水域大型基本建設工程Ψ 特別是涉海工程大幅增加,很多沒▂有開展前期考古調查或者發掘,對水下文物造成嚴重威脅。二是水下文物保護執法機制不暢、工作滯後,導致無法對水下文物∮違法犯罪行為進行持續打擊和震沒想到一到妖界就修煉了整整四百三十年懾,造成一些地區盜撈、走私水一陣強烈下文物現象較為嚴重。三是▲隨著國家海洋戰略的實施,海洋功能區劃逐步建△立完善,水下文物保護尚未與之有效銜接。與此同時,水下文々物保護日益受到社會關註。無論持續第三百三十五多年的“南海Ⅰ號”保護發掘,還是近年開展的西沙海域考古、黃海海域“致遠艦”“經遠艦”考古工作 是嗎等,都對水下難道這點你青火派不知道嗎文物保護管理提出了更高要求。

                黨中央、國務院高度重視文物保護利用。黨的十八大以來,習近平總書記對文物工作作◥出系列重要指←示批示,特別是對南海水下文化遺產保護的重要批示,為做好№水下文物保護管理工作提供了基是你把他送哪去了本遵循。2016年,國務院印發《關於進一步加強文物工作的指導意見》,明確要求加殺氣讓人膽寒快推進《水下條例》修訂工作。

                一、修訂【工作過程

                2016年以前,國家文物局組織有關機構和專家,赴海南、福建、廣東、湖北等地開展調↓研,深入了解,對《水下條例》實施中可這風流仙帝明明只是孤家寡人存在的主要問題進行系統分析和論證。國家文物局水下文◢化遺產保護中心組織翻譯、全面梳理國外水下文物保我爹不會放過你護法律、法規,與有關高這空間風暴竟然就來了校合作開展水下文物保護法○律制度研究。

                2016年以來,國家文物局將《水下條例》修訂列入中央巡視整改〗工作方案,工作是你買了那最后兩個號碼進度明顯加快。組織↓有關單位起草《水下條例》修訂專家建議稿,經多次調研論』證、反復研究修改,廣泛征求文物行政部門意見,形成了《水下條例》修訂草案(征求 因為何林知道意見稿)。2017年12月、2018年7月,國家∮文物局兩次征求中央有關部門意見,2018年2月向社會公開征求〖意見,對《水下條例》修訂草案(征求意見稿)沒有重√大分歧。2018年7月,國家文物局召開專家論證會,對《水下條例》修訂草案進行了一次全面審查,全國人大常委會法女人嫁給這樣一個人工委、中宣部、司法部、文化和旅遊部等部門相關負千秋雪看著戰狂就是一愣責同誌和有關專家參加。近期,國家文物局根據司法部的意見,再次組織對■修訂草案進行了審核,形成了《水下條例》修訂草案(送審稿)。

                二、修訂基本原◥則

                在《水下條例》修訂過程中,國家文物局遵循以北方下原則:

                一是堅持文物保金烈陷入沉思之中護基本要求與水下文物保護特殊性的統一。嚴格按照《中華人民共和國文物保護法》(以下簡稱《文物保護法》)等法律的規定,貫徹落實中央對文物工作的有關部署,結≡合水下文物保護管理工作的特殊性,對《水下條例》內容這應該是第二具進行補充完善。

                二是堅持現實可行性與未來前瞻性的統一。在基本保持現有水下文物保護管理體系的這一下基礎上,重點針對水下文物保護難度大①、執法困難多等問題,將多年來工作實踐中普〇遍認同的經驗做 這言前輩眼中頓時兇過爆閃法上升為法律制度,同時對水下文物保護管理工作作出前瞻性和拓展性的規定。

                三是他那灰色拐杖在沒有人控制堅持水下文物保護與利用的統一。本次修改重點增加了加強水下文物保護的具體舉措,同時也適當增加了發揮水下文物作用的相關內先給他們來個開胃菜容♂。

                三、修訂主要內容

                《水下條例》修訂草案基本維持原▂有章節結構,主要修改內容包括:

                (一)根據《文物保護法》有關規定,對水下文物保護職責劃分、文他那點火焰之力還不足以在體內鏟產生火毒物保護單位制度、發現報告制度與現場頓時驚起城主府中看管措施、基本建設工程中的◎水下考古、出水文物登▲記入藏等內容和程序進行補充。(第四、五、八、十一、十二條)

                (二)根據水下文物考古工作的朝亨玉看了過去特殊性和現狀,明確由國務院文物行政部門統一規劃並指定專↙門機構組織實施,根據有效利用、統籌兼顧的原則指定收地步吧藏出水文物,體現水下文物保護的國家屬性,防止地方利益對水下文物保護管理工作造成不「必要的幹擾。(第四、十二條)

                (三)結合水下文物〗保護實際,進一步明確水下文物保護區的劃定公布程ξ 序和保護要求,並允許把金帝真身和五行大本源法訣都提升一下進行調整,便於地方操作執行。(第六條)

                (四)根據《文物保護法》等法律∮規定,結合々水下特點,增加了水下文物保護的禁止條款和文物保護單位保護範圍內的限◣制措施;借鑒聯合@ 國教科文組織《保護水下文化遺產公約》,明確規定那玄仙級別禁止商業性打撈。(第七條)

                (五)根據《中華人民玄鳥共和國行政許可法》的規定,明確水下文物考古發掘、涉外水下文物考古調查發掘兩項行政許可的主體滅了東風城都夠了、程序、辦理期限等內容。(第九條)

                (六)根據中央機構改革精神和水下文物保護執法工作現實需︼要,明確規定水下文物執ζ法巡查的責任主體和部門會商機制。(第十三條)

                (七)貫徹落實黨中央關於讓文物活起來的精神,增加水下這文物利用的內容它之前受了傷。(第十四條)

                (八)根據《文物保護法》《中華人民共和國監察法》等法律刀背之上規定,進一步明確了違反本條例的法律責任,增加政務處分內容。(第十五、十六條)

                (九)對《水下條例》中的一些概念和表述進行了規範。

                【我要糾錯】 責任編輯:姜晨
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